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研究中國基層司法制度的經典著作

陳建華 發布時間:2019-07-17 09:42:00來源: 人民法院報

  《送法下鄉——中國基層司法制度研究》一書的作者是我國著名的法理學家、北京大學法學院原院長朱蘇力教授(以下稱蘇力教授),該書2000年由中國政法大學出版社出版。現在距離出版日期已經近二十年了,每每重溫這本著作,筆者都感觸很多、思考很多、收獲很多。

研究中國基層司法制度的經典著作

  《送法下鄉——中國基層司法制度研究》是蘇力教授花費了很大的精力撰寫而成,是一部力作,可以算得上是蘇力教授的極為重要的代表作之一。通過細細品讀這本書發現,該書對當前的中國司法仍具有諸多的價值。在筆者看來,主要具有如下四個方面的現實價值:

  該書具有較強的生命力。美國著名大法官霍姆斯有句名言:“法律的生命不在于邏輯,而在于經驗。”該書出版已經快二十年了,中國的國情發生了翻天覆地的變化,中國的社會發生了日新月異的變化,司法也發生了巨大的變化,按理說,書中所反映的不少問題已經不存在了,但是現在我們將書中研究的問題,放到中國當前的基層司法實踐中去看,書中講述的許多問題依然存在,依然沒有改變,依然亟待解決。書中闡述的一些理論,依然閃耀著光芒,依然可以指導今天中國的基層司法建設。譬如該書講述地方性知識的重要性,以及基層司法的根本目的在于維護基層穩定,從今天我們司法追求的社會效果、政治效果和法律效果三者統一來看,具有異曲同工之妙。當前,社會的物質生活條件已經達到了一定的程度,人們的法治意識、法治觀念已經大大增強了,許多民眾已經懂得拿起法律武器維護自己的合法權益,人民群眾對司法的期待越來越多。隨著國家治理能力與治理體系現代化的深入推進,面對人民群眾日益增長的司法需求和期待,為了實現“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的奮斗目標,在審判與執行過程中,迫切需要我們從該書中尋找智識,迫切需要我們在政治效果、社會效果和法律效果之間尋求較好的統一點、平衡點。

  該書運用的分析方法具有較強的借鑒性。古人云:紙上得來終覺淺,絕知此事要躬行。該書運用實證調查的分析方法,利用交叉學科,特別是跨學科的研究方法閃耀著光輝,在當代的司法研究中十分可貴,值得借鑒。隨著司法體制改革的逐步深入,尤其是人民法院“五五改革綱要”的出臺,一系列問題需要我們去研究去探索。為了讓自己提出的對策與建議符合司法實踐、符合司法規律,一方面我們需要用實證調研的方法,通過樣本抽樣、問卷調查、訪談以及典型事例,準確掌握現實情況與存在的“真問題”。另一方面,我們需要通過心理學、管理學、社會學等多個學科的知識來破解現實生活中的難題。同時,該書以宏觀、中觀、微觀三個層面來研究制度價值的方法,對我們的司法研究具有很強的指導價值。作為一項新制度,不僅需要我們從宏觀上看待制度的價值,而且需要我們從中觀上看待制度的優勢,還需要我們從微觀上看待制度的好處。只有這樣,我們對一項新制度的價值認識才會全面,才會深刻。

  選擇基層為研究對象難能可貴。俗話說,基層不牢,地動山搖。重視基層、關心基層、發展基層,一直是我們黨高度重視的問題。同樣的,面對基層干警占法院系統干警總數的80%,基層法院審理的案件數占法院系統總數的80%的實際,最高人民法院對基層法院、基層法庭、基層干警,一直都是非常重視的。蘇力教授準確地把握了這一點,在文中所說:“中國的問題仍然主要是農村的問題”“中國的基層法院是中國法院的重頭”“法律與社會現實之間的錯綜復雜的關系,往往在基層法院中有更為直接、生動、鮮明的反映和體現”。由此可見,當前,中國的司法工作關鍵在于基層,難點在基層,基層非常有必要被研究。該書選擇基層司法作為自己的研究對象,是非常值得稱贊的。但是,我們也知道由于基層司法受人力、財力、物力等因素的制約,研究能力不足。同樣的,對基層法院、基層法庭、基層干警的研究是我們法院系統理論研究的薄弱環節,也是亟待加強的領域。下一步,應需要放眼基層、更多地關注基層法院,更多地關注基層法庭,更多地關注基層干警,積極開展各類實證研究,力爭用更多的理論成果指導基層司法實踐。

  該書體現出高度的創造性。習近平總書記曾指出,“創新是一個民族進步的靈魂,是一個國家興旺發達的不竭動力,也是中華民族最深沉的民族稟賦。”作為一項理論成果,最為重要的是創新,包括選題創新、觀點創新、方法創新、理論創新、對策建議創新等。在該書中許多觀點具有原創性,值得我們學習借鑒。在該書中,作者說道,“在第二編,我進行了一種更為艱難、且更為大膽的學術努力”“我的這一力求原創性的工作,非常艱難”。作為具有裁判權的法官,面對新類型、重大疑難復雜案件的審判,需要我們創新自己的裁判理念、裁判思維與裁判方法,這樣方能解決好矛盾糾紛,實現社會的公平正義。在當前的司法研究中,我們在借鑒前人的基礎之上,更要注重自己的創造,提升自己成果的原創性,努力讓自己的理論成果得到實踐的采用并廣泛推廣,取得較好的實用效果。

  當然,由于時代的發展、社會的進步,一些問題已經發生了改變,譬如復轉軍人進法院、法學院學生跑到哪兒去了等,這些現象在當前司法實踐中發生了根本性的變化。我們已經看到很多大學生、研究生通過越來越激烈的法檢系統考試進入基層法院,而且在基層法庭也可以看到著名高校法學院研究生畢業的高素質人才的身影。但是,我們并不能因此就否定該書的真實性,更不能否定該書的價值。

(責編: 王東)

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